緣起一起意外事故，林松縣縣委書記康民生主動辭去競爭副市長的資格，並領命前往安和縣繼任縣委書記。修路、建小學校等一系列棘手事件接踵而來，康民生逐步發現安和的祕密，一個貧困縣迅速脫貧，依靠的是犧牲環境而大力發展的焦化產業。爲了使安和縣走上一條健康的致富道路，康民生與短期發展之路產生了劇烈的衝突，爲此他不僅得罪了安和縣縣委，而且還得罪了整個安和縣的羣衆。但是康民生義無反顧，終於贏得了人民的支持，“斷臂治污”成功。他選擇留在安和縣，三年時間他將安和經濟成功轉型綠色經濟，成爲“民生書記”。