1960年代初，中國剛從三年自然災害中掙脫出來，廣大農村圍繞是否搞“三自一包”展開了一場激烈鬥爭。牛角石大隊支部書記齊蘭子（胡靜 飾）和貧下中農帶頭反對，地委幹部陳秉仁（常文治 飾），大隊支委何一德（王保善 飾）等則極力擁護。何一德謠言惑衆，藥死齊蘭子家的豬。無奈之下，齊蘭子給黨中央寫信反映情況，陳秉仁使用“調虎離山”計，把齊蘭子支到張家灣參觀，趁機撤掉她的職務。齊蘭子將計就計，在張家灣串聯羣衆，把已經推行的“三自一包”翻了過來，並組織羣衆趕到牛角石，制止包產到戶行爲，陳秉仁惱羞成怒，對蘭子進行人身迫害。關健時刻，縣委領導宣佈：“三自一包”是錯誤的......